Это постановление Правительства РФ, и оно Конституции не противоречит и в суде его просто так не обжулешь.
В дом входит определенное количество воды - часть уходит на внутриквартирные нужды, часть уходит на общедомовые расходы - мытье полов в подъездах, полив, в том числе и на прорывы в подвале

Раньше эти расходы несли на себе те жители, у которых не установлены счетчики, теперь эти расходы будут делить поровну на всех - всем придется платить по своим счетчикам + свою часть общедомовых расходов. Другое дело, что надо стремиться уменьшить эти расходы.
Само постановление вот
http://government.ru/gov/results/15317/, выдержка из него:
"40. Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды)."
ну и дальше там формулы - платишь по своему счетчику + свою часть общедомовых расходов, причем эта часть зависит от площади квартиры - чем больше площадь, тем бОльшая доля на тебя приходится.