Вы читаете между строк.
Речь о том, что не обязательно получать сразу 046-1. Можно вначале получить справки диспансеров. НО! нельзя принести в ОЛРР справку 046-1 без заполнения граф диспансеров, хотя некоторые клиники предлагают их заполнить. Такие справки приняты не будут - вот о чем речь!
Участкового найти вполне реально. Узнаете в дежурной части его сотовый, оставляете в канцелярии рапорт, и звоните постоянно. Договариваетесь, чтобы он пришел-посмотрел. Главное звонить постоянно, и тогда процесс пойдет быстрее намного.